尽管3G低频段十分诱人，国际电联也作出明确规定，运营商也纷纷“出招”力争，但面对 我国" title="我国">我国低频段频谱的应用现状和管理现状，实现低频段 频谱资源" title="频谱资源">频谱资源的重新调整与配置，决非能在可预见的时间内水落石出。

电信重组后，各运营商在忙于内部整合的同时，都在密切关注3G的动向，准备在新的竞争环境下抢得先机。近日，一场不显山露水的较量中运营商己暗中交锋，筹码就是争夺低频段3G频谱。

中国电信最先出手

中国电信总工韦乐平在工信部发布重组公告后不久公开表示：“要真正达到平衡的竞争格局，起码需要四项非对称监管措施配合才可能实现。”“国家在频谱分配上应该向新移动运营商倾斜，目前可以将一些使用很少、基本空闲的800MHz" title="800MHz">800MHz等频段重新分配给新移动运营商，不仅体现政策倾斜，而且可以借此契机解决低频段宝贵频谱资源的利用效率问题。”据传中国电信申请3G低频段频谱的报告己上报国家相关主管部门。

一石激起千层浪，比中国电信在低频段频谱资源上更加紧缺的中国联通，早为6MHz的GSM频率愁绪满怀，因其己无可利用的低频段频谱，来完成必须完成的GSM网络扩容和改善室内覆盖。据悉，在7月下旬召开的中国联通网络规划与优化技术论坛上，如何破解频率短缺瓶颈被列为主要议题之一。

虽然目前中国移动尚按兵未动，但手中握有900MHz频率最多的中国移动在建设2.1GHz高频段TD试验网中深切感受低频段的优势，如何充分发挥己有2G" title="2G">2G频谱优势，以及争取更多更好的低频段用于3G，也应是中国移动关注的重点。

国际3G低频段组网风生水起

目前，国际上己兴起3G低频段组网浪潮。欧盟委员会建议将专门分配给语音和数据服务的900MHz-1800MHz频段面向3G服务开放。欧盟援引通信产业公布的预测数据称，估计此举可以在5年内将网络的成本削减40%左右。欧盟电信部长会议为3G网络开放900MHz频段，欧盟电信部长会议也支持将GSM独占的频率资源向其他技术(如3G移动数据服务)开放的提议。

英国通信署(Ofcom)于2007年9月下旬表示，正在考虑“没收”移动运营商Vodafone和O2的部分频段，并将这些频段拍卖给其他用户。这一行动将首先从900MHz频段开始，使2G网络能够提供互联网和图像服务等3G手机服务。2006年芬兰电信运营商Elisa首次在900MHz网络上进行了商业化的3G呼叫，随后法国、瑞士和新西兰的监管机构也允许在较低频段提供3G服务。

美国FCC于2008年3月正式宣布700MHz拍卖已结束，此次拍卖的700MHz无线频段，泛指698MHz～806MHz之间的频段，一共有108MHz。此次拍卖分为5个标段，共62MHz。中标者用于3G及宽带无线接入。

亚洲国家也不落后。韩国KTF和SK电讯均使用2.1GHz的3G频段，而2G中SK电讯使用800MHz，KTF则使用1.8GHz。KTF和LG电讯认为，SK电讯通过垄断800MHz频段取得不公平的优势，要求韩国政府敦促SK电讯与其共享800MHz2G网络。泰国AIS己在现有900MHz上推出3G网络。在印度，电信监管局(TRAI)向电信部(DoT)提交审批的频谱分配建议在800MHz频段中进行更多的频谱分配。

我国3G低频段频谱哪里来？

ITU规定在地面移动业务频率中，只有450MHz" title="450MHz">450MHz～470MHz和2300MHz～2400MHz为全球划分用于IMT，其他两段均以国家脚注方式标明可用于IMT。在我国的频率划分中，低频段的450MHz～470MHz与国际上一致，而在700MHz频段ITU规定是698MHz～862MHz共164MHz带宽；我国规定是698MHz～806MHz，共108MHz带宽。450MHz和700MHz频段都是无线电业务十分拥挤或利用率很高的频段。按照《中华人民共和国无线电频率划分规定》，450MHz主要业务有移动、固定和卫星气象；次要业务有航空无线电导航和无线电定位。目前，在此频段具体应用的业务有农村无线接入业务，作为有线通信网的补充和延伸。而700MHz频段划分情况为：614MHz～798MHz的主要业务是广播，次要业务是固定和移动；798～806MHz的主要业务是固定、广播和移动，次要业务是无线电定位。

可见我国为3G及其演进使用450MHz和700MHz并非易事。450MHz必须调整农村无线接入业务和专业对讲机业务，二者都有较大的用户群，尤其农村通信涉及农村信息化和落实电信普遍服务的重大政策导向，使其退网或转网既需要政策支持，也需要相当成本。真正的难点还在于700MHz，它频段好，还有108MHz的充裕带宽，令运营商十分青睐，但它也是广电的宝贵资源，虽然到2015年全部实现模拟电视向数字电视的转换后，现有频率资源可腾出四分之三，可是广电不会轻易将节省的频率交由电信运营商发展3G。因今年国务院1号文鼓励广电从事增值电信业务，而没有允许电信从事广电业务，广电完全可以留下由于电视数字化节省的频谱资源，既可发展更多的数字电视频道，也可从事电信业务甚至移动业务。因此此频段用于3G的难度极大。在3G向往国际通用的700MHz低频段令人失望的情况下，也可如中国电信向己十分拥挤的800MHz寻求突破，但在此频段己无空余频率可寻，只有强力调整己发展良好的其他业务，但其难度和成本依然很大。