为加快推动杭州市软件和信息技术服务业高质量发展，推进国际级软件名城建设，2022年9月20日，杭州市人民政府官网发布《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》（征求意见稿）。

其中，关于信创、自主软件、自主开源项目的政策如下：

信创：

鼓励信息技术应用创新。鼓励行业企业与软件企业加大行业通用软件研发及国产化适配测试。鼓励龙头骨干企业牵头协同创新，组织基础软件、工业软件以及人工智能、大数据、区块链、元宇宙等未来产业领域重大信创软件产品创新研发，每年评选不超过2个引领产业发展或取得颠覆性突破的项目，根据参与企业软硬件实际投入的30%给予补助，最高补助1000万元，其中单个参与企业最高补助500万元。

自主软件：

鼓励自主软件推广应用。推动基础软件、工业软件等重点领域关键软件产品开发和首购首用，支持软件首台（套）产品工程化攻关突破。对入选国家、省级首版次软件产品应用推广目录，前三年营收年均增长10%以上的企业，年度首版次软件销售额达到1000万、1亿元、3亿元以上的，省级按销售额的2%、3%、5%给予补助，国家级比例上浮10%，单个产品最高补助2000万元。

自主开源软件产品、项目及社区：

培育开源生态。鼓励骨干软件企业面向操作系统、数据库、云计算、大数据、人工智能、区块链等领域发布基础性、前瞻性的自主技术的开源项目。支持基于上述开源项目的原创软件产品开发，每年评选不超过10个装机量大、贡献率高的优质原生应用，给予研发企业一次性100万元奖励；对基于自主核心开源项目进行发行版产品服务销售、开展原生应用发布、进行传统应用迁移适配等活动的软件企业，鼓励所属区县在招引入驻、人员招聘、人才评定等方面要素给予倾斜；将自主核心开源产品纳入杭州市优质产品推荐目录，开展市场对接和宣传推广活动，推进在政务领域和重点社会民生领域的广泛应用。

以下为《征求意见稿》全文

杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策（征求意见稿）

为深入贯彻落实国务院《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》、工业和信息化部《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》、《浙江省软件和信息服务业发展“十四五”规划》、《新时期促进浙江省集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》等文件精神，加快推动我市软件和信息技术服务业高质量发展，推进国际级软件名城建设，制定以下政策措施：

一、支持范围和重点领域

本若干政策所指软件企业是以软件开发、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为主营业务，符合工信部等四部门公告2021年第10号第一条所列条件（政策条件有调整时，以新政策为准）的软件和信息技术服务企业。

二、支持壮大企业主体

1.支持企业做大做强。鼓励企业上规模，对营业收入首次达到5亿、10亿、20亿、50亿、100亿、200亿、500亿元的软件企业，分别给予50万、100万、200万、500万、1000万元、1500万、3000万元奖励（进档的奖励差额）。促进企业稳定长，对一定规模以上的软件企业年度营业收入增速到规定标准的，按营收增量的1%给予阶梯式奖励。收入5亿元以上软件企业，当年新增贡献部分全额奖励给属地区、县（市）政府，统筹用于企业做优做强。（责任单位：市经信局，市统计局，市税务局，各区、县（市）政府）

2.支持企业做优做精。鼓励软件企业积极申报国家鼓励的重点软件企业，对首次入选国家鼓励的重点软件企业，一次性给予200万元奖励。集中资源扶持一批软件产业细分领域“隐形冠军”、“专精特新”、挂牌上市企业，按有关政策支持。（责任单位：市发改委，市经信局）

3.支持加大研发投入。鼓励软件企业持续加大研发投入，对上年度营收2亿元（含）以上、营收增速超过20%，且研发投入占营收的比例超过20%的前50家企业（按研发占比排名），对研发投入超过部分给予不超过20%的补助，最高1000万元。（责任单位：市经信局，市统计局，市税务局）

三、提升自主创新能力

4.鼓励自主软件推广应用。推动基础软件、工业软件等重点领域关键软件产品开发和首购首用，支持软件首台（套）产品工程化攻关突破。对入选国家、省级首版次软件产品应用推广目录，前三年营收年均增长10%以上的企业，年度首版次软件销售额达到1000万、1亿元、3亿元以上的，省级按销售额的2%、3%、5%给予补助，国家级比例上浮10%，单个产品最高补助2000万元。鼓励区、县（市）对首版次软件产品给予资金奖励，探索实施首版次软件保险补偿试点。支持开拓移动互联网市场，每年评定不超过30个、年度产生效益5000万元以上（含）的移动互联网APP（游戏除外），给予一次性50万元奖励（三年不重复）。支持企业牵头申报国家项目，对获评“工业互联网APP优秀解决方案”、“网络安全技术应用试点示范项目”国家级优秀项目（方案）的软件开发企业（解决方案提供商），给予一次性不高于50万元奖励（每个企业当年只享受一项）。（责任单位：市经信局，各区、县（市）政府）

5.鼓励信息技术应用创新。鼓励行业企业与软件企业加大行业通用软件研发及国产化适配测试。鼓励龙头骨干企业牵头协同创新，组织基础软件、工业软件以及人工智能、大数据、区块链、元宇宙等未来产业领域重大信创软件产品创新研发，每年评选不超过2个引领产业发展或取得颠覆性突破的项目，根据参与企业软硬件实际投入的30%给予补助，最高补助1000万元，其中单个参与企业最高补助500万元。（责任单位：市经信局）

6.鼓励开拓应用市场。鼓励软件企业、数字化服务平台企业积极参与以“产业大脑＋未来工厂”为引领的制造业数字化转型行动，加快培育发展数字工程服务产业。建立数字工程服务商目录库、数字化项目库和优秀案例库，综合评价数字化服务规模、能力和水平等要素，逐一确定数字工程服务商的数字化服务指数。按照数字化服务指数高低排名，每年评选不超过20家优质数字工程服务商，单个服务商每年补助最高不超过200万元。支持符合条件的服务商在境内外证券交易所上市挂牌，支持优先申报部、省两级工业互联网平台、新一代信息技术与制造业融合发展等项目。（责任单位：市经信局，市科技局）

四、培育创新产业生态

7.培育创新平台。支持链主企业、院校、研究机构联合建设涉及开源平台、开源社区、代码托管及开发测试、软件测试验证、信创适配认证等领域的新型公共服务平台。对符合条件的，按不超过项目审定总投入费用6%的标准，一次性给予平台建设方最高5000万元补助。对通过发放适配认证证书、签订服务合同等方式年服务本地企业不低于100家（从第二年开始计算新增）的平台，按其上一年度运营费用的30%给予最高300万元补贴。（责任单位：市经信局，市科技局）

8.培育开源生态。鼓励骨干软件企业面向操作系统、数据库、云计算、大数据、人工智能、区块链等领域发布基础性、前瞻性的自主技术的开源项目。支持基于上述开源项目的原创软件产品开发，每年评选不超过10个装机量大、贡献率高的优质原生应用，给予研发企业一次性100万元奖励；对基于自主核心开源项目进行发行版产品服务销售、开展原生应用发布、进行传统应用迁移适配等活动的软件企业，鼓励所属区县在招引入驻、人员招聘、人才评定等方面要素给予倾斜；将自主核心开源产品纳入杭州市优质产品推荐目录，开展市场对接和宣传推广活动，推进在政务领域和重点社会民生领域的广泛应用。（责任单位：市经信局，各区、县（市）政府）

9.培育特色园区。推动创建一批特色化、专业化、品牌化和高端化发展的国家级、省级软件名园（软件基地），人工智能、区块链、元宇宙等未来产业先导区，网络安全产业园区等软件特色园区。鼓励各区县优化产业和空间布局，在资金、投融资及并购、住房保障、人才奖励、重点活动扶持等方面，积极支持园区建设和运营。（责任单位：市经信局，各区、县（市）政府）

五、优化产业发展环境

10.加强人才引培。聚焦软件产业链创新链，加大力度引进国内外顶尖创新人才。支持符合条件的人才和团队申报“‘鲲鹏行动’计划、国家和省市引才计划、‘西湖明珠工程’等重大人才工程，对入选人才按规定给予政策支持。对入选杭州市鲲鹏企业、国家级专精特新”小巨人“企业、浙江省隐形冠军企业以及达到一定规模的企业，给予企业授权认定人才名额。对软件企业引进的拥有关键核心技术解决卡脖子问题的高层次人才，按规定参加职称”直通车“评审。（责任单位：市委人才办，市人力社保局，市经信局）

11.加强产学研合作。鼓励高校优化学科专业结构和课程设置，联合科研院所、企业、培训机构等共同打造新型软件工程师学院、特色化示范性软件学院、软件现代产业学院，加强高层次软件人才培养。鼓励院校与园区、企业、机构等合作建设软件人才基地，包括特色软件学院和软件实训（实习）基地。（责任单位：市教育局，市经信局，各区、县（市）政府）

12.加强投融资支持。充分发挥各级政府产业基金作用，重点投向基础软件、工业软件和关键核心技术领域等重大投资项目，吸引投资机构、行业领军企业等社会资本投入，撬动社会资本投资软件产业。鼓励本市软件企业通过上市、并购重组、再融资、发型创新性融资工具等方式募集资金。创新信贷方式，支持供应链金融，鼓励银行开发软件特色融资产品，支持软件企业产品开发和市场扩展。（责任单位：市国资委，市地方金融监管局）

本政策的扶持对象原则上为在我市行政区域内工商注册、税务登记并从事软件和信息技术服务、推动数字经济及未来产业发展的法人单位。本政策与本市各级其他同类政策存在重叠、交叉、不一致的，按照”从优、从高、不重复“的原则执行。本政策所涉及补助资金由市财政及区、县（市）两级按现行财政体制承担。

本政策自2022年*月*日起施行，有效期三年，由市经信局负责牵头组织实施。

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