公共数据授权运营机制探索
网络安全与数据治理 2022年第1期
陆志鹏
(中国电子信息产业集团有限公司,广东 深圳518000)
摘要:数字经济飞速发展带来了公共数据体量的剧增。公共数据作为数据要素市场的重要资源,对于以授权运营为主要手段的公共数据开展增值性开发利用已成为普遍共识。但现实是,一方面,公共数据授权运营的法律逻辑尚未厘清,公共数据授权运营与公共数据承载的公共价值存在一定的冲突和背离;另一方面现有公共数据授权运营模式或带来数据集中垄断的风险或不能充分释放数据融合应用所带来的巨大价值。为此创新性地提出以数据元件为流通形态的新型公共数据授权运营路径,在避免数据垄断风险的同时,兼顾大规模交叉场景的应用,为公共数据的使用,真正服务于经济的高质量发展和共同富裕提供有益探索。
中图分类号:G203
文献标识码:A
DOI:10.20044/j.csdg.2097-1788.2022.01.005
引用格式: 陆志鹏. 公共数据授权运营机制探索[J].网络安全与数据治理,2022,41(1):30-35.
文献标识码:A
DOI:10.20044/j.csdg.2097-1788.2022.01.005
引用格式: 陆志鹏. 公共数据授权运营机制探索[J].网络安全与数据治理,2022,41(1):30-35.
Exploration of public data authorization operation mechanism
Lu Zhipeng
(China Electronics Corporation,Shenzhen 518000,China)
Abstract:At present, with the rapid development of digital economy, a large amount of public data has been generated, which has become the main resources of the data market. As the main means of value-added utilization of public data, authorization operation has aroused broad consensus. However, the legal logic of public data authorization operation has not yet been clarified, and there still exists a certain conflict between the authorization operation and the public value carried by public data. The existing patterns of public data authorization operation either bring the risk of data monopoly, or can′t fully release the huge value brought by data fusion applications. Therefore, this paper innovatively propose a new public data authorization operation scheme, taking the data component as a medium of circulation. This scheme not only effectively avoids the data monopoly, but also enables the application of data in large-scale integrative scenarios. This paper provides a beneficial exploration for the use of public data contributing to the high-quality development of economy and promoting the common prosperity.
Key words :public data;public data authorization operation;public data opening;data component
0 引言
随着社会经济发展和信息技术日新月异,行政机构、企事业单位等在履行公共管理与服务职能过程中积累了规模庞大的数据资源。这些数据资源兼具“治理要素”与“生产要素”双重属性,具有极大的公共效用和市场价值。前者通过公共数据开放的可信治理,向社会公众开放内容更为多样、应用价值更高的数据;后者则通过公共数据增值性挖掘利用,进一步盘活公共数据资源,探索出公共数据市场化配置的可行路径。2021年3月,中共中央、国务院出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要》(简称“十四五”规划)明确提出“开展政府数据授权运营试点,鼓励第三方深化对公共数据的挖掘和利用”,显示出党和国家对公共数据增值性开发利用的高度重视,并提出以授权运营为手段的解决思路。本文将以公共数据授权运营为核心,在理清其法律逻辑与公共数据开放关系等基础性和客观性问题的同时,结合国内现有公共数据授权运营的实践探索,创新性地提出以数据元件为流通形态的新型公共数据授权运营路径,以期对未来各地推动公共数据开发利用提供借鉴意义。
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陆志鹏
(中国电子信息产业集团有限公司,广东 深圳518000)
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