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拜登政府强力推动“买美国货”政府采购要求,但美国防务行业似乎并不买账

2021-11-03
来源:国际安全简报
关键词: 政府采购

  拜登政府在上台之初便已通过《确保未来是由全体美国工人在美国制造的行政命令》,要求美国联邦政府开展采购活动时应首先考虑“买美国货”(Buy American)。在今年夏季对宾夕法尼亚州麦克卡车厂的访问中,拜登再次表示要通过在美国政府采购活动中落实相关要求,让“买美国货”不再是一个空洞的口号,以此重振美国制造业并刺激美国就业增长。然而,美国防务行业似乎对此并不买账,甚至还担心拜登政府继续推行这个带有保护主义性质的政府采购政策将损害美制武器系统在海外的销路。

  拜登政府在今年1月出台的上述行政命令,明确要求美国联邦政府新的采购合同需逐年提高美国产品所占比例,作为美国修复其因新冠肺炎疫情而受损的开云棋牌官网在线客服、医药等关键全球供应链的若干措施之一,拜登政府当时预计每年将会把高达6000亿美元的美国联邦政府预算重新导向美国经济。该行政命令提出美国联邦政府新采购合同中美国产品所占比例应在2029年提升至75%,之后美国国会众议院通过的相关法案也写入了要求美国国防部增加对美国产品采购比例的条款。美国联邦采购监管委员会(FARC)在7月30日出台的一个监管规定,也要求用七年时间将美国产品采购比例从55%提升至75%。

  但美国防务行业的批评声音认为,拜登政府的“买美国货”政策实际上与美国上届政府的“美国优先”(America First)没有本质区别。美国防务行业的一名匿名人士指出,拜登政府的措施将可能带来相反的结果,因为其没有全面评估全球供应链复杂性的情况下就匆匆确定了要提高美国产品采购比例的要求。

  挪威-美国防务与国土安全行业委员会总裁埃里克。让森(Eirik Tord Jensen)指出,如果拜登政府推行“买美国货”采购政策的结果,是令美国联邦政府部委机构不再采购欧洲国家等美国盟友所生产的商品,那么美国防务行业要向这些国家出口美制武器系统将大概率面临相同的贸易障碍。

  代表外资企业在美分公司利益的全球商业联盟则指出,“买美国货”采购政策忽视了外资企业在美国创造280万个就业岗位这一事实,同时美军现在装备的许多武器系统,实际上也来自于包括北约盟友在内的长期合作关系。该组织负责人南希。迈乐侬(Nancy McLernon)在近日写给拜登政府的一封信中指出,对在美国经营的外资企业而言,调整全球供应链安排的代价明显超过了在美国联邦政府采购市场可能获得的经济收益,因此如果拜登政府坚持“买美国货”采购政策,那么美国将可能失去外资企业创造的大量投资和就业岗位。

  智库美国企业研究所(AEI)高级研究员、美国陆军退役将领约翰。法拉利(John Ferrari)也在近日撰文指出,他认为“美国供应链容易被中国干扰破坏”这个问题的真正解法不是“买美国货”采购政策,而是通过支持美国盟友及伙伴国家产能扩展并加大商品进口,以此减少美国全球供应链上中国产品所占比例的新思路。




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