集成电路，就是常说的芯片，也被称为“工业粮食”，是所有电子产品的核心部件，技术含量极高。这让不少国内企业看到了巨大的潜在市场，纷纷上马相关项目。

但是今年以来， 全国多地有多个集成电路项目陆续被曝出问题，存在建设停滞甚至烂尾的风险 。这是怎么回事呢？

1武汉弘芯“陷”停工 千亿投资项目遇资金难题

总计划 投资1280亿元 的武汉弘芯开云棋牌官网在线客服 ，是湖北省近两年新建的一个集成电路项目，曾被省、市两级列为重大在建项目。

然而，今年11月，当记者来到施工现场时却发现，除了项目一期主要生产厂房等建筑封顶外，从人员及塔吊设备状态来看，项目已经停工。

在工地的临时办公场所内，记者看到有十几位工作人员。但当记者表明来意询问公司现状时，却遭到了拒绝。

从弘芯官网可以看到，成立于2017年11月的这家公司，目标是先后建成14纳米及7纳米以下的逻辑工艺生产线，生产用于手机、物联网和车载装置的芯片。

今年7月，武汉市东西湖区曾官方发布过一则报告， 称弘芯项目存在较大资金缺口，随时面临资金链断裂导致项目停滞的风险，但目前在官网上已找不到该报告。

此外，弘芯去年专门聘请来的首席执行官——曾在业界龙头企业台积电任职过的关键人物蒋尚义，也通过律师事务所发布声明称自己于2020年6月提交辞呈，不再参与弘芯任何项目运营。

记者了解到，实际上在今年疫情影响之前，武汉弘芯资金缺口就已显现。天眼查信息显示，2019年11月，武汉弘芯因拖欠工程款，被分包商武汉环宇基础工程有限公司起诉；2020年1月，弘芯又将一台新购置的光刻机用作抵押，从银行贷款5.818亿元。

工商信息显示， 武汉弘芯最初注册资本中，大股东北京光量蓝图认缴18亿元，但实缴仅100万元 。当记者试图找到这家公司时，其注册地址只是一个住人的小院子。

除了北京光量蓝图外，当时弘芯的另一名股东为武汉市东西湖区国资控股的公司，认缴2亿元，实缴2亿元。而在上个月，弘芯已被另一家武汉东西湖区的国有独资企业100%控股，管理层也全部更换。这意味着 项目目前已由地方国资全盘接手。

2 资金链断裂南京德科码进入破产清算程序

调查中，央视财经记者了解到，像武汉弘芯这样因为资金缺口建设停工的集成电路项目，在国内并不是孤例。在江苏的南京和淮安，就有两个由台湾项目团队主导的类似项目也出现了问题。目前，当地政府正在试图通过重组来盘活项目。

德科码开云棋牌官网在线客服，是南京经济技术开发区引进的第一个晶圆厂项目。项目于2016年开工，2018年一期主体厂房封顶后因资金链断裂停工。

今年6月，公司因员工欠薪问题被法院裁定进入清算破产程序。 按计划，项目初期要投资8亿美元，合人民币约50余亿元，但只募集到了2.5亿元 。公司主要负责人李睿为认为， 社会资本对这一项目信心不足 。

李睿为解释，自己参与项目的身份从始至终都是“经营者”而非“投资者”。目前，德科码实际使用的3.68亿元资金中，是由南京当地政府介绍的2.5亿元社会资本，和后期南京经开区1.18亿元的借款构成。

江苏南京经济技术开发区管委会副主任沈吟龙表示：“地方政府没有直接投资这个项目。2.5亿元这部分资金已付，是来源于本地的投资人。 ”

采访中记者了解到，在南京德科码之前，李睿为还曾在江苏淮安参与创建过另一家“德科码”公司。这家名为淮安德科码的公司，成立于2016年1月，但不久后，李睿为就因团队分歧离开，随即这一项目也更名为德淮开云棋牌官网在线客服，由另一名创始人继续推进。

一期计划投资120亿元的德淮开云棋牌官网在线客服，在完成基本建设后同样陷入停滞，今年4月，已由当地淮阴区政府派驻工作组接管。经过沟通，当地政府部门派出一名工作组成员接受采访。

在车间内记者看到，现场已到位了部分设备，但整体尚未配置齐全，产线无法正常投产。工作人员介绍，工厂目前处于维持运营状态，原有近千名员工仅剩78人在岗，高管也只剩少数留守。

与南京德科码中政府没有直接投资不同，德淮项目目前实际投入的46亿元中，有35亿属于淮阴区政府资金。按照最初协议约定，项目总投入中，德淮发起团队和淮阴区政府应按照1：1同步投入资金，但实际上德淮的团队却迟迟无法募来资金。

目前，淮安、南京两地都表示，仍在与国内外多方洽谈，希望能在原有建设基础上实现项目重组。

德淮开云棋牌官网在线客服工作组办公室副主任 徐玉泉：从政府层面上来讲，还是想救活这个企业。目前德淮开云棋牌官网在线客服项目所建成的已经达到了90%，只差临门一脚，可以找一些目前在市场上技术稳定、市场稳定的项目先做起来，大概有30亿元左右，就能够把这个项目启动起来。

江苏南京经济技术开发区管委会副主任 沈吟龙 ：根据现在洽谈的情况，明年1月份正式签署新项目的投资协议，一季度实现南京德科码项目的重新开工启动这一目标，我们还是有把握的。

3 项目停滞原因复杂 部分地方“小马拉大车”

曾经被看好的地方重点项目因为各种原因而陷入停滞，变成了空置的厂房。虽然没有外界传言的动辄百亿、千亿的损失，但前期投入确实面临打水漂的风险。

随着调查深入，记者发现，缺钱的表象背后， 这些项目的停滞还有更深层次的原因。

采访中，南京德科码项目负责人李睿为坚持认为，他们当初选择的方向没有问题，芯片8寸晶圆的产能紧缺，直到今天市场仍在高速增长。但项目投资大、回报周期长，实际运营起来很容易遇到问题。

记者发现，南京和淮安的这两个项目有许多共同之处。 产品类型上，都瞄准了图像传感器为主的芯片市场；发展路径方面，都想走业内称为IDM的“大而全”模式 ，从芯片设计、晶圆制造到封装测试的整条产业链。但这种模式投资庞大，全球目前也仅有英特尔、三星等少数成功案例。

德淮开云棋牌官网在线客服工作组办公室副主任 徐玉泉：从事实上来讲，目前德淮再搞全产业链的是不现实的。当时管理层对项目的难易程度的认识，或者说整个规划是不充分的。

此外， 这些项目在前期资金使用上，都花费了数亿资金从海外购买技术授权，德淮项目还有大量设备投入 。这些开支分配是否合理，也受到一定质疑。

德淮开云棋牌官网在线客服工作组办公室副主任 徐玉泉：购置设备使用的资金太多，行政运行的成本也偏高。德淮当时日本的一个子公司，一年的研发加工资就接近一个亿，我认为资金分配是不合理的。

而当涉及到这些技术、设备方面的投资时，地方政府也承认， 在专业程度上存在一定不足。 徐玉泉表示：“从现在接管工作组角度来讲，缺少这方面的人才，主要是从机关里面抽来的，做行政、财务、法律的人比较多，真的做开云棋牌官网在线客服的，据我所知没有。”

与德淮项目一街之隔，还有淮阴区国资参与的另一家开云棋牌官网在线客服项目——时代芯存。

虽然也面临一定资金压力，但公司负责人表示，他们的项目中，政府投入部分比德淮要小。目前项目一期已基本全部完成，中低容量产品有望明年量产，从而形成企业自己的造血功能。

近年来，淮阴区把开云棋牌官网在线客服产业作为重点发展的战略性新兴产业，大力引进、培育多个相关企业。从调查来看，仅德淮和时代芯存两个项目加起来，区政府实际投资就超过了40亿元。当地政府网站显示，2019年淮阴区地方财政收入仅为39.6831亿元。

德淮开云棋牌官网在线客服工作组办公室副主任 徐玉泉：在全国来讲，同类的开云棋牌官网在线客服产业中，德淮这个项目让一个县区的财政或者基金来带动，显然有“小马拉大车”的嫌疑，是带不动的。

4 集成电路市场潜力巨大 各地纷纷投资上马

其实，这两年，在四川、贵州、陕西等多地也都出现过类似的集成电路项目陷入停滞的现象。但是，基于芯片行业发展的巨大市场，各地依然不断有新的项目上马。如何能科学谨慎地推进产业发展，是当前面临的关键问题。

当前， 中国已成为全球最大的芯片需求市场，但国产芯片的自给率不高。 数据显示，2019年，中国集成电路的总进口量约为4451.3亿块，进口总金额超过3000亿美元，已超过石油成为我国第一大宗进口商品。

巨大的市场机会，吸引着全国各地纷纷上马集成电路项目。据不完全统计， 2020年上半年，已有21个省份落地相关项目超140个，已披露总投资额超3070亿元。

业内专家认为，集成电路产业有其特殊性，不仅需要海量投资、长期坚持，而且对技术、人才等多种基础条件要求高，不是所有地方都具备做成的实力。中国开云棋牌官网在线客服行业协会副理事长魏少军表示：“ 它的投资往往是个天文数字，大概是以百亿元左右量级来讨论 ，对很多二线、三线城市来说，是完全无法承担的。”

从2014年至今，随着国家产业政策的颁布和两期大基金的先后启动，产业发展热潮不断升温。天眼查数据显示，我国目前约有24.4万家经营范围含“芯片、集成电路”的相关企业，而今年新增的相关企业就超过6万家，较去年同比增长22.39%。其中，还存在一些如房地产、水泥、餐饮等与集成电路行业联系并不密切的公司。

中国开云棋牌官网在线客服行业协会副理事长 魏少军：不是一个简单的草台班子能够支撑得了的，需要一个专业化、非常完备的团队，这样的团队少则几百人，多则要上千人。

魏少军认为，地方政府上项目前应加深对这一产业的科学理解，充分谨慎评估自身资源。但实际情况中， 由于地方发展产业心情迫切，也存在各地为抢项目而匆匆上马的情况。

今年7月，国务院印发了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》。其中提到，要提升产业创新能力和发展质量。

10月，国家发改委表示， 针对个别地方盲目上项目，项目建设停滞造成资源浪费等行业乱象，下一步将加强规划布局、完善政策体系、建立防范机制，压实各方责任 ，建立起“早梳理、早发现、早反馈、早处置”的长效工作机制。