目前，我国经济正处于平稳恢复态势，经济社会发展与疫情防控统筹推进。安全生产是构建经济双循环发展格局的重要保障。随着以工业互联网为代表的新一代信息技术与制造业深度融合，工业生产本质安全水平显著提升。工业互联网与安全生产相结合是“十四五”时期实现产业基础高级化、产业链现代化的重要保障，是消除安全隐患的治本之策，是工业结构调整和转型升级的重要支撑。

　　党中央、国务院高度重视工业互联网与安全生产融合发展，“工业互联网+安全生产”是深入贯彻落实党中央安全发展理念的重要举措。2018年6月，应急管理部联合工业和信息化部、财政部、科技部发布了《关于加快安全产业发展的指导意见》，提出“聚焦重点行业领域安全需求，以数字化、网络化、智能化安全技术与装备科研为重点方向”。2019年4月，应急管理部与工业和信息化部就工业互联网提升生产本质安全水平开展座谈并进行了充分沟通和交流。2020年10月，工业和信息化部、应急管理部联合发布了《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》，提出到2023年底，工业互联网与安全生产协同推进发展格局基本形成，工业企业本质安全水平明显增强。

　　一、工业互联网是保障安全生产的重要基础设施

　　工业互联网是实现制造业发展规模、质量、效益、安全相统一的重要保障。通过建设“工业互联网+安全生产”新型基础设施，支撑安全生产全过程、全要素、全产业链的连接和融合，可以实现企业、园区、行业各维度安全生产管理能力的全面提升。

　　第一，工业互联网助力企业发展与安全生产齐头并进。工业互联网确保疫情期间安全生产平稳有序。工业互联网平台利用在线作业、信息汇聚、远程服务和异地协同，实现生产作业最大程度的恢复，降低了疫情对工业经济的负面影响，更好地帮助企业实现提质、降本、增效。另外，工业互联网利用数字孪生技术与安全生产管理的融合，实现在特殊时期对关键生产设备全生命周期、全流程的数字化管理，实现危险作业现场少人甚至无人作业。

　　第二，工业互联网助力实现园区企业协同联动和智能管理。一方面，利用工业互联网提升园区内全要素连接能力、自动化调配能力和敏捷化响应速度，实现不同企业之间协同联动。另一方面，以园区内工业互联网平台为核心，数据中心与应急指挥调度中心为基础，建立安全生产防控体系，全面开展安全生产风险仿真、应急演练和隐患排查，建立安监、环保、应急一体化智能管理系统。

　　第三，工业互联网助力行业提升安全产品供给能力与本质安全水平。通过对化工、钢铁、有色、石油石化等重点行业安全管理经验知识的软件化沉淀和智能化应用、全要素网络化连接和智能化管控等多种手段提高本行业领域本质安全水平，控制和降低行业领域重大风险，实现全行业安全（应急）产品供给能力提升。

　　二、加快推进“工业互联网+安全生产”的四个关键点

　　一是以重点行业试点示范为有效带动，拓宽“工业互联网+安全生产”行业应用。遴选一批具有标杆效应的“工业互联网+安全生产”试点应用；推动试点示范项目向行业内复制，鼓励试点示范企业向更多行业、更多企业推广经验和方案；建立跟踪评估机制，评估示范项目进展和成效，激励项目应用的探索和完善。通过重点行业和关键领域示范项目的复制、应用、推广和评估，推动“工业互联网+安全生产”领域的技术创新、应用创新、融合创新和管理方式创新。

　　二是以龙头企业创新应用为有力牵引，培育工业互联网在安全生产领域的产业生态。一方面，改造提升传统产业，鼓励重点龙头企业利用5G、人工智能、区块链等新技术进行安全生产技术改造，形成可复制、可推广的行业经验。发挥龙头骨干企业的产业集聚效应，利用工业互联网延伸产业链条，强化产业链上下游安全生产协作，加快形成安全生产产业生态。另一方面，培育壮大新兴产业，以工业互联网和安全生产高水平融合应用为主线，孵化、培育、壮大一批“工业互联网+安全生产”龙头供应商，形成科技创新的策源地，形成新一代信息技术与制造业深度融合的综合试验场、成果转化平台、创新发展高地。

　　三是数字基础设施体系构建为核心关键，强化安全生产数据资源建设。以“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）为指引，依托国家工业互联网大数据中心：一方面，构建安全生产基础设施体系，建设“工业互联网+安全生产”行业分中心和数据支撑平台，对接重点行业工业互联网安全生产监管平台，加速安全生产数据汇聚、发挥数据价值、加强数据技术攻关，构建产业链实时监测体系，实现强链、固链、优链。另一方面，加快安全生产数据资源建设，制定数据所有权、使用权和流转权等的标准规范，构建符合国际趋势的数据共享和数据整合顶层体系架构，运用区块链等技术打造可靠的数据交换共享平台，构建包括企业、行业和国家的三层数据治理体系。

　　四是以服务生产方式和企业形态变革为根本要求，加快推进“工业互联网+安全生产”核心要素培育。政策落实方面，明确责任分工，建立激励约束、督促检查和工作推进机制；资金支持方面，设立专项财政资金，加强重大试点示范项目的支持力度，提升专项资金使用效率；标准体系方面，聚焦新技术、新模式、新业态，加快制修订国家标准和行业标准，鼓励社会组织制定团体标准；人才建设方面，从高层次科技人才入手，构建“工业互联网+安全生产”人才库，培养复合型人才队伍。