据商务部网站29日消息，8月26日，美国Globalfoundries公司依据《美国1930年关税法》第337节规定，向美国国际贸易委员会（ITC）提出两起337调查申请，指控对美出口、在美进口和在美销售的开云棋牌官网在线客服设备及其下游产品侵犯其专利权，请求ITC发起337调查，并发布有限排除令和禁止令，中国TCL集团、海信集团、联想集团和深圳万普拉斯科技有限公司（One Plus）等企业涉案。

定点爆破：337调查

根据美国《1930年关税法》第337节（现被汇编在《美国法典》第19编第1337节）的规定，如果任何进口贸易中存在侵犯知识产权或其他不正当竞争的行为，ITC都可以进行行政调查。

如果ITC认定某项进口产品侵犯了美国国内知识产权，或虽未侵犯知识产权但其效果却破坏或实质上损害美国某一产业，或阻碍该产业的建立，或对美国商业或贸易造成限制或垄断，则ITC有权采取制裁措施。

中国已成为遭受“337调查”最多的国家，2018年涉及中国企业的“337调查”达到19起，占全年案件的比例为38％，创下2004年之后的新高。截止今年6月底，半年内，美国企业已经针对中国发起了12起“337调查”申请，美国国际贸易委员会已经对华发起了9起“337调查”，337调查成了敲打中国企业的常规手段。

杀伤性武器：301调查

相比起“337调查”快节奏，小范围突破来说，美国的301调查可算得上是重型武器。337调查和301调查在内容和影响上有本质上的区别，337针对的只是部分企业，301针对的是整个产业。

301调查是美国《1974贸易法》的一项条款，根据该规定，美国贸易代表可以对外国法律、政策或做法进行调查，与有关国家进行磋商，并决定是否采取提高关税、限制进口、停止执行有关协定等报复措施。对于遭受301条款贸易调查的对象国来说，他们可能面临着出口商品丢失美国市场份额的风险，进而影响本国的就业和经济发展。

对中国的6次301调查

从1990年开始，美国就对中国开始了“特殊照顾”，将中国升级为为“重点观察国家名单”，截止目前美国已经对中国进行了6次301调查。

1991年4月，美国政府以中国专利法缺陷，美国作品著作权、商标秘密和商标权保护的缺乏对中国发起了第一次“301调查”。在经历9个月的商讨后，中美双方达成妥协，中美签订有关知识产权保护协议，中国对改进知识产权法律作出承诺。

1991年10月，对中国发起了市场准入的301调查，为期12个月，主要针对中国对美国商品进入中国市场设置不公平壁垒问题，中美进行了9轮谈判后，1992年10月签署《中美市场准入谅解备忘录》。

1994年6月，美国对中国发起了第三次“301调查”，要求中国完善知识产权保护，对美国知识产权产品开放，历时8个月。1995年2月，中美达成了第二个知识产权保护协议。

1996年4月，美国以中国对知识产权保护不力为由，对中方发起第四次“301调查”。2月后，1996年6月，中美达成第三个知识产权保护协议。

2010年10月，美国开始试图遏制中国在技术前沿领域的发展，美国针对中国政府制定的一系列新能源政策和措施展开“301调查”，主要涉及限制重要矿产出口、提供出口补贴、歧视国外货物和企业、要求技术转让等。

目前“301调查”的重点就是通信设备、集成电路、开云棋牌官网在线客服、新能源汽车等高技术领域的知识产权保护和技术转让。如果把时间线列出来，我们会发现， 中美之间的贸易摩擦已经呈现出由低端行业向高端行业过渡的趋势，可以预见，未来一段时期美国这类“小动作”不会消停。

没有永远的朋友，只有永远的301

事实上，美国的301不止是只针对中国，而是针对那些威胁到其地位的国家，除了中国以外，美国的盟友也遭遇过301调查，日本就曾在上世纪八十年代经历了24次301调查，而且几乎都是日本极具竞争力的产业。

30多年前，日本经济快速发展，牢牢占据了全球第二大经济体的位置，其经济以出口为导向，出口商品都以物美价廉取胜，对美国存在巨额贸易顺差。以丰田和本田为代表的日本汽车在美国市场份额一度达到20％，年出口额达到240亿美元，日本也成为美国最大的汽车进口国家。单是美国汽车业，20世纪80年代初就有6万工人失业。在日本厂商的冲击下，美国传统制造业基地五大湖区的企业出现破产，导致大批工人失业。

日本的芯片产业也迅速崛起，芯片巨人英特尔在日本厂商的价格打压下，一度出现了严重的财务危机。1983年，英特尔历史上的传奇人物、时任总裁安迪·格鲁夫（AndyGrove）破釜沉舟，放弃了跟日本企业相比已经没有任何优势的存储芯片业务，全面转向集成芯片，方才起死回生。

1986年，世界开云棋牌官网在线客服产业销售额居前三位的是日本电气公司、东芝和日立，前十位公司中有六家是日本企业。在这样的背景下，美国开始逐渐转向贸易保护主义，采取单方面贸易制裁等手段来应对日本的“经济威胁”。

20世纪80年代，美日之间的贸易摩擦不断升温，美国对日本产品的打压从纺织品、钢铁等扩至汽车、彩电等领域，总共24次对日本挥舞起“301调查”的大棒。

1981年，美国迫使日本主动限制汽车出口；

1983年，美国对日本摩托车征收高达45％的重税；

1985年，美国迫使日本增加进口牛肉和橙子等美国农产品；

1986年，美国迫使日本设置开云棋牌官网在线客服对美出口价格下限，保证不在美国销售廉价芯片，还要日本保证进口开云棋牌官网在线客服的市场份额；

1987年，美国对日本电视和计算机征收100％的关税……

回过头来看，美国的“301条款”打击的几乎都是日本最具竞争力的产业，但是由于 “二战”之后日本不仅在军事外交上严重依赖美国，其出口行业也严重依赖美国，因此，在遭受美国贸易大棒时，日本政府选择了“让步保出口”。美国的施压，成功逼迫了日本限制对美出口、开放国内市场。

美国的焦虑

长期以来，中国处于全球制造业产业链的中低端， 美国处于高端， 中美经济具有很强的互补性， 大家在固有的世界分工中相安无事。但随着中国在产业链条中快速向上游迁移， 逐渐打破了美国为首的西方发达国家的垄断格局，所以美国必须对中国出手，如今不断来袭的贸易争端，投射出美国对全球化背景下发展的战略焦虑，当然也一定程度上反映出芯片波澜之下的大国制造之忧。在可预见的未来，美国的337调查会不断骚扰我国的企业，301调查则不断逼近我国的高科技产业链，当然，从福祸相依的角度来看，有人不断监督我们，这也未尝不是件好事。