“为了控制污染排放，要大量下马‘火电’。”在3月6日的全国政协第十三届一次会议小组讨论会上，国核工程公司副总经理王明弹委员说。

　　“传统能源下马不能‘一刀切’，煤炭也可以清洁高效利用。”同组讨论的国家能源投资集团总经理凌文委员立即亮明观点。

　　“建议在新疆建设‘一带一路’跨国电力枢纽中心，带动新能源产业向外拓展。”接近中午时分，主持人宣布小组会结束，新疆新能源集团董事长武钢委员“抢”过话筒，为自己争取一个发言的机会。

　　“在新能源领域，弃风弃光现象严重，结构调整困难不小。”还有多位委员共同提出这一问题。

　　今年两会期间，新旧能源之争引发了代表委员们的论战。舒印彪、孔凡群、刘汉元等几十位代表委员就新旧能源发展互陈观点记者采访发现，代表委员们不仅为自己所在行业争取政策，也谈了各自存在的问题。但殊途同归，代表委员们都在为能源行业如何低碳清洁排放、实现高质量发展找寻路径。

　　不必“谈煤色变”，传统能源也能节能减排

　　在仔细翻看了几遍政府工作报告后，凌文委员的心情既“失落”又欣慰。“失落”的是，过去的政府工作报告中，能源行业一直是重头戏，描述的词汇多为“能源短缺”“煤炭安全”等。而今年，能源行业的“戏份”少了。欣慰的是，“现在的成就真的来之不易。回想过去那些年，面对安全事故的发生、公众对雾霾的指责，作为传统能源行业，我们的压力非常大。”

　　虽然“戏份”少了，但能源圈里的“戏角儿”却变多了。作为后起之秀，新能源近年来崭露头角。

　　“2017年，我国一次能源消费达44.8亿吨标准煤，其中非化石能源占14.2%。我国风能、太阳能资源丰富，陆地风能可开发量达到25亿千瓦，太阳能可开发量接近30亿千瓦，大力发展新能源是未来绿色发展的必然选择。”国家电网公司董事长舒印彪委员说。

　　紧接着，中国华能董事长曹培玺委员介绍，全国今年要淘汰400万千瓦的落后煤电机组。包括华能在内，整个发电行业在煤电领域的投资建设都在压缩，这也是一个大的趋势。

　　听到加大压缩煤电领域、大力发展新能源的论断时，凌文委员反复重申：“我们不能一提‘煤’就色变，煤炭消费目前仍占6成，限煤不能简单地‘一刀切’。”他认为，“煤炭革命”不是革煤炭的命。

　　上海申能集团董事长黄迪南代表同时策应说：“在推进清洁能源建设时，应该拿指标说话，而不是论出身。对现有煤电要加大技术改造力度，同样可以节能减排，而不能简单地一关了之。”

　　受限“输送壁垒”，新能源“有劲没处使”

　　装机6.71亿千瓦，发电量达1.87万亿千瓦时……过去5年，清洁能源发展成效显著，我国已成为世界上清洁能源装机和发电量最多的国家。然而，各地弃风、弃光现象仍较为严重。

　　“2017年我国弃风、弃光等电量超过1000亿千瓦时，这比三峡电站全年发电量还要高，太可惜了。”中国南方电网有限责任公司总经理曹志安委员对此十分心痛。

　　多位新能源行业代表委员认为，煤电产能过剩挤压了新能源的空间。原甘肃省政协主席冯健身委员以酒泉市为例，该市火电装机容量为144.3万千瓦，风电、光伏、光热装机容量分别达到了915万千瓦、200万千瓦、1万千瓦，共计1116万千瓦。新能源的装机容量远远高于火电，但当地火电能富集、消纳不足，这让新能源“有劲没处使”。

　　讨论中，新能源输送的壁垒问题也受到了大家的关注。“哈尔滨东至天津南1000千伏特高压输变电工程还没纳入国家规划”“四川的清洁能源输出尚不能‘共享’到全国”“新能源在全国范围内还没有合同机制、交易机制和补偿机制”……国网黑龙江省电力有限公司董事长李永莱等3位代表表示，当前，跨省输送新能源仍然十分困难。

　　此外，曹志安委员表示，水电的季节性、不确定性和风电、光伏的间歇性、波动性也给新能源的推广带来严峻挑战。

　　针对新能源的价格，广东省省长马兴瑞代表介绍说：“广东省去年的用电量是全国第一，传统能源使用占比大，新能源成本价格仍然较高。”

　　把握效益平衡，新旧能源携手同行

　　记者观察发现，新旧能源交锋虽然激烈，但并非“你上我下，你多我少”的零和博弈。我国贫油少气，相对富煤。研究表明，到2050年煤炭仍将占我国一次能源的40%。在代表委员们的交锋中，能源转型升级如何立足国情，把握好长期趋势与短期效益间的平衡，促进能源行业平稳实现高质量发展，成为大家共同关注的落脚点。

　　“新能源不等于低碳清洁能源，一些传统能源如煤炭也可以做到低碳排放，无论是‘新’还是‘旧’，只要是有利行业发展的，政府都应支持。”中国石油大学（北京）校长张来斌委员说。

　　湖南省政协副主席张大方委员呼吁，加快构建全国统一的电力市场，促进能源跨区消纳。比如，可以制定配额制和绿色证书交易制相结合的市场化补贴政策，可以制定并提高东中部地区新能源电量占比指标，明确消纳责任。