国家工信部电子信息司公示了拟公告符合《锂离子电池行业规范条件》的（第一批）企业名单。

行业政策频繁调整为哪般？

　　《锂离子电池行业规范条件》已经公布一年多，业界对这个文件的印象日渐模糊之时，国家工信部以这种方式把它拉回了行业的视野。这让业界感到有些意外。

　　但是，比起国家工信部装备工业司三天前给业界带来的震动而言，这个“意外”显得有些“小巫见大巫”。

　　行业规范迎“巨变” 产能要求飙升40倍

　　11月22日，国家工信部网站公布了《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》（征求意见稿）(以下简称“征求意见稿”)。此“征求意见稿”是对2015年3月国家工信部发布的《汽车动力蓄电池行业规范条件》（以下简称“规范条件”）的修订。

　　“征求意见稿”要求：锂离子动力电池单体企业年产能不低于80亿瓦时（8GWh），金属氢化物镍动力电池单体企业年产能不低于1亿瓦时（0.1GWh），超级电容器单体企业年产能不低于1千万瓦时（0.01GWh）。系统企业年产能不低于80000套或40亿瓦时（4GWh）。

　　相比此前“规范条件”的规定，此“征求意见稿”对电池企业的产能要求急剧提高！其中动力锂电池不低于8GWh的要求，是之前要求的40倍；镍氢动力电池企业不低于0.1GWh，是之前的10倍；超级电容器企业不低于0.01GWh，是之前的2倍；系统企业不低于8万套(是之前的8倍)或4GWh(是之前的20倍)。

　　对此，业内人士纷纷表示，新的产能要求“不是高，而是非常高”；媒体则惊呼“动力电池行业将迎巨变，整合时代或将到来”。

　　实际情况也确实如此。

　　据相关研究机构的数据显示，按照 “征求意见稿”“年产能力不低于80亿瓦时”的“及格线”，截至2016年10月，能“及格”的动力电池企业仅比亚迪一家，预计到今年年底，产能达到“及格线” 的动力电池企业不超过4家。而像年产能在0.2-0.3GWh之间的合资企业三星SDI和LG化学，需将产能提高30-40倍，才能达到“及格线”，事实上已难以实现。对于一个接近150家企业的行业来说，仅有不到5家企业能“及格”。也就是说，若此“征求意见稿”从2017年1月开始实施，国内将有超过96%的动力电池企业无法达标，被淘汰出局。

　　可以想见，为了保证不被淘汰出局，很多动力电池企业不得不开始兼并收购。也难怪媒体惊呼“整合时代或将到来”了。

　　政策目的 莫衷一是

　　对于国家工信部制定如此“征求意见稿”的初衷，有业内人士分析，政府部门希望集中优势资源发展龙头企业，提高其核心竞争力，带动整个产业的健康发展。

　　该人士表示，从动力电池行业本身来看，现在结构性的产能过剩阻碍了行业的良性发展。政府部门希望通过提高行业进入门槛，一方面迫使小规模、作坊式企业退出行业，抑制产能盲目扩张；另一方面，通过这种方式，未来将补贴、资源导向优势企业，强者更强，有利于加快我国动力电池产业实现规模效益，从而更早降低成本。

　　但是，也有部分业内人士表达了相反的观点。这部分人士表示，当前，国内有超过20家产能约为2-4GWh的动力电池企业，为满足“征求意见稿”要求，这些企业可能会在最快时间内新增2-4GWh产能，在业内掀起新一轮扩张潮流，带来更为严重的产能过剩。

　　一周之内连续发布两则电池行业政策，可见政府部门对行业调整的迫切心情。两则政策分别出自国家工信部两个不同的职能部门，有业内人士表示，对锂离子电池整个行业而言，电子信息司可能更有话语权。其所发布的《锂离子电池行业规范条件》是从技术、规模方面，对锂离子电池企业设置的初级门槛，而装备工业司所针对的只是车用动力电池领域。

　　目前，业内对这两则电池行业政策议论纷纷，对政策制定的目的也各有猜测。电池中国网认为，且不论未来实施效果如何，就眼下而言，这两则电池行业政策，特别是“征求意见稿”无疑会给企业带来重大影响。如果按此“征求意见稿”，《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》一旦正式发布实施，2016年已经上了《汽车动力电池目录》的57家企业，将面临再一次的重新检测审核。加上新政策对产能要求的急剧飙升，对绝大多数动力电池企业而言，将面临极为严峻的政策标准上的挑战。