随着APP成为移动互联网的主要入口，各种安全问题和行业乱象层出不穷。为了治理这种乱象，国家网信办近日将出台APP应用程序发展管理办法。

　　日前，中央网信办主任鲁炜在推进网络空间法治化座谈会上透露，我国将加强互联网立法，依靠严密的法律网来打造规范的互联网。根据国务院授权，国家网信办负责网上内容管理和网上执法。

　　在业内普遍看来，国家网信办对APP市场进行严管是非常必要和及时的。“目前APP发展的速度非常快，进入门槛也很低。技术没有道德性可言，只有法律能赋予其道德性。”

　　APP被纳入监管范畴

　　网信办加强监管让APP的未来变得扑朔迷离。

　　短短几年间，各种功能的手机APP遍地开花。除了各大电商网站和团购网站开发的APP之外，各种由个人开发者开发的，如前段时间异常火爆的“脸萌”“魔漫相机”等层出不穷。

　　数据显示，截至2014年6月，Google Play商店的应用数量达到150万。而在随后9月举办的iPhone 6新品发布会上，苹果宣称其App Store已经拥有超过130万款应用，累积下载量突破了850亿次。据微软官方消息，Windows Phone商城的应用数量也达到了30万个。

　　然而，如此繁荣的APP市场背后并不是没有危机。艾媒咨询集团董事长兼CEO、广东省互联网协会副会长张毅在接受《中国经营报》记者采访时表示，总体来说目前APP市场处于无序、不受监管的状态。

　　“APP市场主要表现出的问题，首先是权限的滥用。比如地图的APP跟通话、信息完全没有关系，但是安装前必须接受让其访问机主的通讯录这个权 限，这方面是应该受到约束的，因为权限开放就好比装修，请了工人来家里装修之后，他把家里钥匙都配好了，装修完也不归还给屋主，就意味着他随时可以进入， 很容易产生混乱，这是目前APP市场里最大的安全隐患；其次在于内容的审核，因为现在APP无论是游戏、音乐、小说哪个类型，内容这块都比较乱，所以对内 容的把关是很重要的一个环节；第三是程序里面本身就存在偷流量、游戏里面存在激活广告等乱象。”张毅指出。

　　而这些乱象很大程度上与审核机制不健全有关。据了解，手机APP从开发到上线，几乎找不到相应的监管部门。目前，只有一些应用商店会对APP做 不同程度的检测。对于一些有问题的APP，应用商店一般采取的方式是，收到用户举报后再进行核实，将软件做下架处理，间接给了许多“问题软件”可乘之机。

　　此次APP被纳入监管范畴，在业内人士看来，将有利于该市场更好地发展。根据国务院授权，国家网信办负责网上内容管理和网上执法，而北京将先行 试点。据北京网信办主任佟力强透露，北京正在研究制定《北京市APP应用程序公众信息服务发展管理暂行办法》《北京市即时通信工具公众信息服务发展管理暂 时规定实施细则》《北京市互联网新技术新业务审批暂行办法》等系列法规。

　　不过，也有业内人士质疑，由于一款APP往往涉及多个管理部门，在管理权限上难以界定，这将给落实APP管理办法增加难度。对此，张毅认为，APP的管理其实可以参考Web页面管理，道理是一样的。

　　“现在Web页面管理的办法是：如果这个网站是用来经营的，必须要办增值电信经营许可证，如果不涉及经营，只是挂一个网站让别人了解自己的公 司，这种情况是需要备案，所以最基础的是要备案；其次是提交到各个省的通信管理局，通信管理局再审核、颁发增值电信经营许可证。这是目前PC端的做法，移 动端也可以参考这个做法。”

　　APP泡沫或将破灭

　　事实上，除了一些安全问题和行业乱象，看似热闹的APP市场，还面临着很多发展的尴尬。

　　中国互联网协会秘书长卢卫表示：“据统计，平均每个用户大概60%左右的APP基本处于闲置状态。客观地讲，APP的闲置率过高还是因为创新力不够，无法持续为用户提供使用兴趣。”

　　当我们把目光投向热门的应用商店时，可以发现，在琳琅满目的各种应用软件中，有太多长得相似的面孔，模仿、复制甚至是抄袭，同质化的问题越来越严重。

　　业内人士认为，正是由于APP的创新力不够，用户下载APP可能是图一时之快，可它又无法为用户提供持续使用的兴趣，食之无味弃之可惜，遂成为鸡肋APP。

　　另一方面，APP数量激增，让原本的“红利”正在消失。

　　一般而言，一款APP产品的研发成本主要是人力成本，对于小公司来说，聘请程序员的成本并不高，这也是为何当前众多创业者涌入APP市场的原因。但伴随着竞争的愈发激烈，推广费用也水涨船高。

　　据业内人士透露，通过“水军”来进行推广是业内公开的秘密。“一款APP如果要刷到前几页，需要动用数千‘水军’共同作业，每下载一次付费需几毛钱，并附带评论打分等各项服务。要在有影响的应用商店中冲到前列，每天的‘刷榜’费用高达几万元。”

　　更为关键的是，在耗巨资的推广的情况下，APP盈利模式并不清晰。数据显示，有56.6%的中国手机应用开发者选择免费下载＋应用内广告作为其 最主要的盈利模式，而一般不会选择对用户收费。一直以来，付费下载是中国互联网的噩梦，但如果不用付费下载，还有哪些方式可以突破盈利瓶颈？恐怕连目前拥 有上亿用户的“墨迹天气”也没有明确的答案。

　　面对APP市场逐步显现的泡沫，再参照互联网时代团购、视频、社交等网站所经历的过程，有人预测，APP市场也会像很多互联网泡沫一样破裂，从群雄逐鹿进入寡头时代。但张毅认为，APP市场像PC市场那样走向寡头的机会小一些。

　　“因为APP市场应用更加广泛，而PC端就相对有局限性。移动互联网有很多领域可以畅想，在每个领域可能会形成寡头。