一、 建设背景

“城市一卡通”是城市现代文明的标志，对城市信息化与重组和优化社会公共服务流程，实现跨部门、跨地区的资源整合与信息共享，方便市民的生活，以提高政府管理效率和服务水平为目标，整合公共交通、教育、社会保险等公共服务领域的社会资源，为市民提供方便快捷的政府服务，以及消费、电子支付的应用平台和管理服务平台。

二、 设计原则

城市一卡通系统按照“统一规划、统一标准、统一平台、一卡多用、安全可靠、分期建设，逐步推广”的要求，并遵循“以需促用，以用促建，减少重复投资、并存过渡和逐步取代”的原则进行建设。

三、 应用描述

城市一卡通的应用方便市民手持一张“市民卡”，就可以在商场、超市、餐饮等小额消费领域以及公交、出租、水、电、气、有线电视、通信等公共事业领域快速付费，可以方便地进行身份验证及各种相关信息查询，最终实现城市通的互联互通。

城市交通：公交，出租，地铁、轻轨、轮渡、停车场收费、路桥收费等；

公共事业：水、电、气、有线电视、电话费的缴纳等；

小额支付：商场，超市，酒店，餐饮，药店等；

教育应用：学生信息记录，校园就餐及消费、学籍管理、图书管理等；

金融应用：圈存、圈提、消费、取现、转帐等；

社会保障：医疗、养老、工伤、失业、生育，五保应用等；

公积金：公积金办理、查询等；

卫生医疗：个人健康档案、医疗就诊、病史记录；

旅游娱乐：电影院，公园，游乐场，旅游景点等

数字社区：居民物业管理，门禁，停车收费等；

企业园区：员工身份识别，考勤，就餐等；

四、 系统架构图



五、 系统平台功能设计

1. 门户平台

门户平台功能的主要目的一方面是为政府决策提供依据，另一方面是为方便市民生活。普通市民可以通过登录门户平台查询自己的市民卡相关的各种业务数据。各级管理者登陆门户平台，根据不同权限查询不同的统计分析、数据挖掘后的综合信息，以对决策提供支持。

2. 统一身份认证平台

统一身份认证平台负责管理城市一卡通系统各个业务应用子系统，以及管理维护用户访问各个子系统的权限，为现存和即将开发的各应用系统提供一个统一的权限管理平台。

3. 人口信息交换平台

人口信息交换平台主要功能是通过对个人信息（基本信息和各系统业务信息）的管理，达到各系统资源共享，在制定宏观政策时提供全面的人口信息，为行政决策提供准确依据。



4. 资金清算平台

资金清算平台主要实现城市一卡通系统内市民卡小额电子支付功能的数据更正、数据平衡、数据备份、数据整理、财务结算、自动转账、数据汇总、统计分析、消费查询等功能，并对小额电子支付功能涉及的所有费用进行统一结算和划账。



5. 数据交换系统

数据交换平台负责整个市民卡信息中心与其它运营管理机构（如政府部门、银联、银行、商户等）的通信连接，完成交易信息的存储、路由等功能。它是实现信息资源共享互通，实现部门之间协同工作的基础。



6. 决策支持平台

决策支持平台功能实现为高层领导提供城市一卡通系统内各业务系统数据的决策支持管理的分析应用。可以对市民卡系统范围内的所有信息进行动态的预警、对数据进行挖掘、综合分析，可以对历史数据进行跟踪，同时也可以对未来发展进行科学预测。

六、 案例介绍

1. 淄博城市一卡通项目

淄博城市一卡通主要应用于公共交通、公用事业、小额支付、旅游娱乐、数字社区、教育消费、电子政务等领域。作为山东省政府确定的全省"一卡通"首批试点城市，是山东省“十一五”信息化重点项目，对于重组和优化社会公共服务流程，实现跨部门、跨地区的资源整合与信息共享，改善政府对公众的服务效率具有重要的推动意义。

淄博城市一卡通的实施后，广大市民可手持一张卡就可以在乘车、餐饮、超市、以及水、煤气、有线电视、通讯等领域快速付费，解决各行业各种收费卡的混乱问题。

淄博齐达通卡样



2. 郑州市民卡总体设计

郑州市民卡项目力争用一年半左右的时间，通过一期工程建设的试用，确定郑州市民卡（一卡通）应用系统、技术产品及管理模式，随后续工程逐步实现社保、交通、旅游、教育、社区、水、电、气、暖、有线电视、公用电话、宽带等社会公共服务多领域、跨行业的“一卡多用”和信息资源共享，市民只需持一张卡，就可完成目前需要多张卡才能完成的事情，真正实现便民服务，试点成功后向全市及中原城市群推广应用。郑州市民卡中小学学生证卡于2009年3开通，发卡量50万张。

郑州市民卡样