日前有消息称，国务院三网融合工作协调小组将在2011年下半年确定下一阶段试点推广方案(以下简称“第二批试点”)，有望在2011年底或2012年年初将试点范围扩大到全国31省(自治区、直辖市)省会城市。记者昨日致电广东有线等多家公司高层，均称并未收到相关通知。相关人士表示，首批试点尚未形成足以推广的商业模式，在这种情况下急于扩大试点，是否能起到预期效果值得商榷；而从用户规模的角度和业务开展的便利性看，三网融合下一步不宜分散试点。

试点推广存疑

　　按照2010年1月13日国务院常务会议的决定，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。

　　目前首批12个试点中，广电与电信的三网融合业务层面的双向进入已经开始申报。“尽管个别试点地区在技术和网络等层面已较完备，但在业务层面甚至于管理层面却并没有取得任何实质性进展，更没有进行业务层面真正的落地，第二批试点的推出节奏需好好把握。”三网融合专家、融合网主编吴纯勇认为。

　　据了解，目前虽然各地推动IPTV的热情高涨，但IPTV集成播控平台如何搭建、国内IP电话业务号码如何分配等问题却迟迟没有解决。以至于各试点城市在业务模式创新上仍很难放开手脚。

　　“究竟向用户提供哪些业务？哪些业务才是三网融合试点两大主体心甘情愿去做的？这才是未来一年之内各方需要考虑的最核心问题。”吴纯勇表示。据不完全统计，首批12个三网融合试点地区(城市)覆盖固定电话用户数为4600万户；有线电视用户数为2905万户以上。吴认为，这样级别的用户规模、收入水平、地区分布等诸多方面的差异性在未来一年之内可以在业务创新方面进行很好的试点。

有线网络整改加速

　　全国有线网络的加速整合正是三网融合大背景下有线运营商的最大突破。据知情人士透露，中国广播电视网络公司(即国家有线网络公司)有望于近期正式挂牌，这意味着有线网络整合将进入“全国一张网”的关键时期，由此带来的规模效应将使广电网承载增值电信业务、互联网接入等业务成为可能。上海广播电视台副台长张大钟认为，未来随着电视和平板电脑、手机等手持终端的便携化、网络化和智能化，三网融合将促生新的模式和产业；受益者包括家电等智能终端厂商、设备及服务提供商、内容生产者等各方面。

　　据工信部研究人士分析，2010~2012年将是我国三网融合的试点阶段和磨合缓冲期，试点阶段IPTV仍处于非完全市场化的发展和竞争状态，但随着产业环境的完善和消费者认知与接受程度的提高，IPTV用户规模将稳步扩张。预计我国IPTV用户2013年将超过2100万的规模，年复合增长率将高达46%。 上海证券报